文 |议史纪

编辑 |议史纪

特朗普专机还没抵深圳, 却收到一个通知, 中方决定先暂停24%关税。

还没落地，就先被“下通知”。

深圳APEC峰会前，特朗普的空军一号还未起飞，北京已经把对美加征关税里那档24%的部分，宣布暂停两个月，10%的那档照旧执行。

为何在这个时候宣布关税？

关税先行

11月9日，国务院关税税则委员会发了公告，对美加征关税做了个“切片处理”：税率24%的部分，继续暂停2个月；税率10%的部分，原样不动。

从公告里约定的时间看，这个决定自11月10日13时01分起开始执行，距离11月18日深圳APEC峰会，刚好有一周多的缓冲。

24%暂停，等于给企业一个可操作的稳定窗口。至少这个两个月里，该怎么算订单、怎么排船期，一目了然。至于10%那档不动，中方等于亮明态度：反制工具在位，不是全部收回仓库，该留的筹码一样不少。

更有意思的是这2个月的跨度。从11月10日算起，窗口要一路跨过深圳APEC、跨过年末的关键发货期，还要压线到美国新一届国会在2027年1月正式上岗之后。

中方的安排很直接：自己能确定的部分先公布，让企业少一点不确定；至于美国那边是继续沿用老的法律框架，还是改成301那一套，再加几层花样，那是他们内部的事。

这就把主动节奏掌握在了自己手里。中方等于是先把“射界”划好：窗口在这，时间在这，税率在这。你要是愿意在深圳坐下来好好谈，能做的减负、延期、协调空间都还在桌上。

你要是回去之后动了别的心思，找新法律、加新关税，那暂停的24%随时可以重新挂上去。暂停只是暂时停火，不是缴枪。

这样的操作比直接宣布“全面取消某某关税”要现实得多。全面取消听起来好听，但等于一次性交出大块筹码，事后再遇到变数，就得重新谈、重新吵。

现在的玩法是：我先把企业要的确定性给够，把未来几个月的基础盘稳住，但同时保留所有反制选项。

再看深圳这边的议程。APEC本身就带一点“多边+双边”的混合味，一边是地区经济框架的整体讨论，一边是各种场边会、双边会穿插进行。

特朗普带着一堆经贸议题飞过来，想谈的包括农产品订单、波音飞机采购、能源合同，以及关税休战怎么续。

专机还没飞进中国空域，关税这边先动手，而且动的是一把可进可退的小刀。谁更有余地，谁更急着要结果，不用多解释。深圳的桌子还没摆好，北京已经把规则先写好一半。

国会抢权，总统手里的“关税枪”在变钝

中期选举刚刚结束，出乎不少媒体预测的是，民主党不只拿下众议院，还在参议院站到了主动一侧，整体控制了国会。

更扎眼的是，得克萨斯、堪萨斯这些长期贴着“铁杆共和党”标签的州，居然在参议院席位上翻了盘。

问题不在于候选人口号够不够“右”，而在于普通人被物价和油价逼得没了耐心。

对伊朗动武之后，美国国内汽油均价差不多是在1个月左右从每加仑3美元附近冲到4美元线，能源类价格同比涨幅最高时冲到20%以上，到7月还在十几的高位。

对普通家庭来说，这不是宏观经济报告上的几行数字，而是每天在超市结账、在加油站刷卡时的现实。

投票那天，很多人手里的选票，其实就是对过去这段时间账单的一次集中反馈。

这个结果落到特朗普头上，直接效果就是：他带到深圳的“国内授权”，折扣打得不轻。

表面上他还是总统，行政命令还能签，媒体镜头也在对着他转；但国会那边话语权已经明显偏向对手。在贸易和关税问题上，总统的行政权确实还有空间，比如灵活调整特定品类的税率、在现有法律框架内做一些微调。

不过只要涉及新法律授权、预算安排，或者对贸易规则框架进行明显改变，就离不开新国会的点头。

这时候，民主党抛出的一个关键口号是：要拿加拿大关税“开第一刀”，然后再一步步把总统手里的关税权收回国会。

选加拿大动手并不意外。对美国来说，加拿大既是邻居，也是重要经贸伙伴，边境州的选民对物价高度敏感，在中期选举里已经有共和党议员因为站位问题被选民“修理”了一番。

现在拿这块关税动刀，既能交代选民，又容易拉来一部分共和党人的配合，打的还是“你家门口物价”的牌面。

参议院财政委员会主席荣·怀登在这套打法里，角色非常突出。

一方面他推动打击“小额豁免条款”进口货品的立法，把那些靠豁免规避高关税的货物拉回监管视野；另一方面他开口就把目标说得很清楚：国会最终要收回总统可以单方面、任意加征关税的权力。

从票数算，民主党离推翻总统否决权的门槛还有明显差距，参众两院的座位数都没到那条线。但是，这并不妨碍他们做到另一件事：把总统变成“跛脚总统”。

只要重要议题的议程掌握在国会手里，很多法案可以拖，可以压，可以反复听证。预算可以慢慢批，官员可以反复被叫去作证，行政令可以动不动被告上法院。

这样一来，即便特朗普在深圳签下一堆看起来不小的协议，只要回到华盛顿，真正要落地时，就会一层一层经过国会、司法和行政系统的现实过滤。

在这种格局下，中方在和美国打交道时，就很难只盯着“白宫发了什么声明”“总统镜头前说了什么”。

更重要的是看：签字之后，有没有相匹配的执行能力，有没有对应的预算，有没有一套能顶得住国会干预的行政安排。

否则，纸面上的成果再漂亮，只要回到美国内部就被拖住节奏，意义自然打折。

对特朗普来说，这就是矛盾所在。一面是急着要在深圳拿回去可以展示给国内的“战利品”，证明自己在外交上还能有所建树；另一面却是中期选举之后不断收紧的国内空间，关税工具被立法权盯得死死的，国会随时准备往总统权力上再扣几道安全锁。

芯片和订单，哪样才是真底牌

这次深圳APEC会期前后，还有个细节很有代表性。中美在2026年11月开了AI相关对话的窗口，议题里谈技术风险、谈算法治理、谈安全边界，看上去沟通气氛不算坏。

但另一边，美国针对中国的先进芯片出口限制并没有同步松动，卡的那几条线，依旧在芯片管制清单上纹丝不动。

换句话讲，关于未来技术的沟通可以有，关于现实硬件的限制暂时不会让。

这几年下来，美国在先进芯片和相关设备上的限制，确实给中国企业带来了不小压力，成本上去了，研发周期被迫重新规划，原先习惯用的成熟方案突然用不了，只能自己找路。

但时间拉长看，结果并不像很多早期悲观预测那样“一刀切断”。根据公开信息，中国的集成电路产业和高性能计算相关产业，不仅没有停摆，反而在一些环节出现了本土替代加速的现象。

市场调查机构的数据表明，国际巨头在中国数据中心AI芯片市场上的份额出现下滑，本土厂商不断往上追，差距在缩小。

与此同时，中国集成电路进出口结构也在调整，部分领域的出口额持续提升，说明高附加值产品占比在往上走。

这种变化，不是某一场会、某一句话带来的，而是几年来一条生产线一条生产线、一个项目一个项目硬撑出来的结果。

特朗普这次到深圳，可能会带着一张很长的清单，可能希望在农产品、飞机、能源、关税缓和上都拿点东西回国，但是中方态度也很清晰了，要谈还是要打，看美方如何选择。

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