伊朗胃口越来越大，4国可以通过海峡，中国和印度需要交过路费

在中东局势持续紧张的背景下，霍尔木兹海峡的航运政策出现了新的变动。

伊朗议会国家安全与外交政策委员会副主席阿米尔·哈亚特·莫加达姆对外确认，伊朗已经豁免了来自中国、印度、伊拉克和卡塔尔四个国家的商船，允许这些船只在不受近期航运限制的情况下自由穿行这条战略水道。然而，这项豁免并非无条件对等。

在向外界释放放行信号的同时，伊朗向中国和印度船只提出了收取过路费的要求，而卡塔尔船只则获得免费放行。这一区别对待的政策不仅反映出伊朗胃口越来越大，也折射出这片水域复杂的利益交织。

与此同时，美国方面也同步表态，明确指出前往中国、印度、伊拉克或卡塔尔的船只将不会遭到美军舰艇的拦截。考虑到伊拉克和卡塔尔本身就地处波斯湾内部，无须从外部穿越海峡，美国不予拦截的承诺，真正实质性影响的是穿越霍尔木兹海峡前往中国和印度的商船。

印度能够获得不受美军拦截和伊朗放行的双重豁免，有着具体的事件铺垫与双边互动。就在该政策公布的数小时前，伊朗政府刚刚出面感谢印度提供了一次关键的海上援助。

此前，一艘伊朗渔船在距离印度孟买约三千公里的索马里沿海深海国际水域遭到海盗袭击。面对突发危机，印度军方迅速响应，派遣海军突击队深入远海展开救援行动，最终成功解救了船上的二十名伊朗水手。

这场跨越数千公里的解救任务极大增强了德黑兰对新德里的信心，使伊朗方面认为印度在处理相关事务时，更倾向于从广泛的人道主义利益出发，而不是在中东错综复杂的地缘政治格局中简单地选边站队。

除了海上救援建立的互信，印度与伊朗之间正在进行的物资交换也是促成航运豁免的核心因素。当前，伊朗国内正面临着极为严峻的医疗保健危机。

由于迟迟无法获得充足的药品库存，伊朗各地的医院和诊所运转维艰，重症监护等关键医疗服务受到了严重冲击。在这一紧要关头，印度承诺向伊朗供应急需的医疗设备和药品，直接缓解了德黑兰在民生领域的巨大压力。

作为交换，伊朗的原油得以继续顺畅地运往印度。更关键的是，试图封锁伊朗石油出口的美国舰艇并没有对这两项物资的流动进行拦截。

这种默契为印度换取了巨大的外交信誉和操作空间，使其不仅能够保障本国原油需求，还能将加工后的原油产品进一步转运至欧洲乃至美国市场。

与印度依靠救援和医疗物资换取空间的路径不同，中国商船在霍尔木兹海峡的畅通，更多依托的是无可替代的经济体量与大国博弈的宏观背景。作为伊朗在全球范围内最大的石油进口国，中国的采购规模对维持伊朗经济循环运转具有决定性意义。

此前，在美国前总统唐纳德·特朗普的强烈施压下，中国曾一度暂停购买伊朗石油长达两个半到三个月的时间。

尽管在这段停购期内，中国拥有高达一亿桶的原油库存作为坚实的战略缓冲，避免了能源供应链的中断，但随着中美两国高层正在尝试对双边关系进行重新设定，中国预计将在此基础上恢复并扩大对伊朗石油的采购规模。

美国在这个问题上不对前往中国的商船进行拦截，正是这种大国关系重置与相互妥协在海峡航运政策上的直接反映。这种航运豁免出台的时机非常敏感。

在刚刚结束的美国中期选举中，特朗普遭遇了选情挫折，随后他暗示在中东战争层面可能还会有影响深远的重大行动即将到来。在面临潜在军事冲突风险和巨大不确定性的情况下，海峡通道的阶段性畅通显得尤为关键。

但伊朗显然在利用这股不确定性扩大自身的筹码，其针对四国过境船只制定的区别对待收费方案，暴露出强烈的变现和控制意图。

卡塔尔之所以能够获得免费放行，是因为其不仅拥有与伊朗共享天然气田的合作基础，还在美伊之间发挥着突出的斡旋价值；而中印两国的庞大贸易与能源需求，则被伊朗视作收取过境费用的现实来源。

面对伊朗日益膨胀的胃口，需要明确的是，伊朗给中国船只开出通行绿灯，绝不意味着中国接受其在霍尔木兹海峡设立过路费的制度安排。

霍尔木兹海峡不仅仅是伊朗和阿曼的领海，更是连接波斯湾与外部海域的重要国际航道，属于《联合国海洋法公约》明确规定的用于国际航行的海峡。按照公约精神，所有国家的船舶和飞机在此都享有连续、迅速的过境通行自由，沿岸国不得予以妨碍。

中国早已签署并批准了这一公约，主张尽早恢复海峡的安全与自由通行。

尽管伊朗试图以更早期的条约主张拦截或收费的权利，并希望通过收取过境费将对海峡的实际控制转化为一种长期的制度安排，从而对这一全球能源咽喉获取更大掌控力，但这并不符合国际社会的共同利益。

中国尊重沿岸国家维护自身安全的主权，但这种主权的行使不能凌驾于国际公认的航道通行规则之上。确保一条对所有国家商船开放、平等且安全的国际航道，不让海峡航行制度沦为单方面收费的外交筹码，才是中方始终坚持的立场。

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