北京新合作推出人防地下空间“平急两用”模式——开辟城市集约发展新思路

贵阳黔灵山公园门口游人如织，不少刚下山的游客走进公园旁的地下街区，品尝丝娃娃、挑选苗绣文创。这条新开业的地下街区，是地下商业品牌“星悦茂”首次落地省会城市核心区，也是其运营方北京新合作商业发展有限公司（以下简称“北京新合作”）推动品牌迭代升级的最新成果。

核心城区土地资源日趋紧张，如何向地下延伸、向存量要空间，成为城市更新的重要课题。北京新合作面对人防地下空间按标准建成后维护成本高、和平时期大多封闭闲置、利用效率偏低难题，创新推出“平急两用”模式，将人防建设、城市更新、商业运营一体统筹：平时依靠商业收益反哺空间运维，应急时可快速转换为人员掩蔽、疏散和物资储备场所。

这套模式已在一个个落地项目中打磨验证。“星悦茂”现已运营23个项目，地下商业体量近百万平方米，入驻商户超4600家，2025年总客流突破3亿人次，年销售额超30亿元。企业不追逐短期收益，主动投入资金完善周边市政配套，以长远投入助力民生改善，也为同类项目提供了可借鉴的样本。

安全是地下商业可持续运营的基础。以往人防工程难以对市民开放，最大顾虑就是地下空间安全问题。企业所有项目严格遵循人防建设标准，具备抗震抗爆能力，配齐防护、通风系统，及各项目储备发电机、防汛挡板等应急物资，并与应急、消防等部门建立常态化联动机制，定期开展实战演练。

人防工程由此从静态安全设施，转变为兼具公共功能的消费体验场所。商业收益已覆盖日常安全管理开支，不仅减轻了财政负担，还同时保留应急功能，实现商业价值与公共安全的双赢。北京新合作负责人谭铁华表示：“我们不是简单做商业，而是要把人防维护、应急转换和便民服务一起算进运营账里，让地下空间平时有活力、紧急时用得上。”

企业人防地下空间项目大多布局老城与县域，补齐当地商业短板，把精品咖啡、潮流体验等业态带到小城，拉近城乡消费差距。经营上依托地下空间恒温、不受天气影响的优势，通过合理业态布局引导客流，提升整体坪效。同时，街区设置免费辅导区、骑手暖心驿站，配备饮水、急救设施，叠加便民公共服务功能。这些功能好不好用，来往市民和游客感受最直接。带着孩子来黔灵山游玩的贵阳市民李静说：“下山就能逛街区、吃小吃，还能歇脚，地下空间把公园和商圈连起来了，很方便。”

依托供销系统优势，项目打通城乡流通链路。遵义“星悦茂”内的供销超市对接周边乡镇，推动方竹笋、白茶等农产品直供城市，带动农产品销售额增长三成；黔灵山、黔西项目设置“黔货出山”专柜，让当地特色农产品走出大山。

地上是公园绿地、地下是商业空间，人流、商业、公共功能纵向叠加，这是城市更新告别大拆大建、走向集约复合的生动实践。从通道商业到场景商业，从县域布局到进驻省会，北京新合作以10余年实践，走出一条人防商业和城市发展协同共进的路径。在城市发展由增量扩张转向存量提质的当下，向地下要空间、以融合促发展，为城市集约可持续发展开辟了新思路。（经济日报记者 赵田格格）